2020年新疆生产建设兵团中等职业教育
质量年度报告
根据《关于做好2020年中等职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知》（教职成司函〔2020〕36号）有关要求，现将2020年新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）中等职业教育年度发展情况报告如下：
1.基本情况
1.1规模和结构
2020年兵团共有中等职业学校（含办学机构）25所，其中普通中等职业学校21所，成人中等职业学校1所，高校附设的中等职业教育办学机构3所。2020年新设1所民办营利性中等职业技术学校新疆西北航空职业技术学校有限公司。
2020年，兵团中等职业学校在校生2.99万人，其中普通中等职业学校在校生2.09万人，成人中等职业学校在校生0.22万人，高校附设的中等职业学校办学机构在校生0.68万人。在校生总人数比去年同期减少0.66%。（表1）
表1
项 目 | 2019 | 2020 |
普通中职学校在校生人数/万人 | 2.19 | 2.09 |
成人中等职业学校在校生人数/万人 | 0.40 | 0.22 |
高校附设中职办学机构在校生/万人 | 0.42 | 0.68 |
合计人数/万人 | 3.01 | 2.99 |
对比上一年度变化情况/% | -4.14 | -0.66 |
2020年中等职业学校招生1.23万人，其中全日制中职学生1.16万人，技工教育学生0.03万人，内地新疆中职班招生0.04万人，招生总人数与去年同期相比有所减少。高中阶段教育普职招生规模约为6.3:3.7，与2019年同期相比有所升高。（表2）
表2
项 目 | 2019 | 2020 |
招收全日制中职学生/万人 | 1.24 | 1.16 |
招收技工教育学生/万人 | 0.05 | 0.03 |
招收内地新疆中职班学生/万人 | 0.04 | 0.04 |
合计人数/万人 | 1.33 | 1.23 |
对比上一年度变化情况/% | 0 | -7.52 |
普职比 | 5.9:4.1 | 6.3:3.7 |
1.2设施设备
2020年兵团中等职业学校教学、实习仪器设备值为25206.24万元，比2019年新增3184.66万元，增量占现有数量的12.63%。2020年生均教学、实习仪器设备值为8430.18元，比2019年减少716.82元，占现有数量的8.50%。总体上实习实训工位数基本能够满足学生实习实训教学需求，但新设专业实习实训设施不完善，部分传统专业实习实训设施较为陈旧。2020年部分学校对一些老化严重的实训室实习实训设备进行了账面资产折旧，因此账面资产价值有所降低。（表3）
表3
项 目 | 2019 | 2020 |
教学、科研仪器设备总值/万元 | 27592 | 25206.24 |
比上一年度新增/万元 | 2897 | 3184.66 |
增量占现有数量的比例/% | 10.50 | 12.63 |
生均教学、科研仪器设备值/元 | 9147 | 8430.18 |
生均比上一年度新增/元 | 1109 | -716.82 |
生均增量占现有生均数量的比例/% | 12.12 | -8.50 |
2020年兵团中等职业学校共有纸质图书564845册，当年新增28305册，增量占现有纸质图书数量的5.01%。生均纸质图书18.89册，比2019年增加1.06册，生均增量占现有生均图书数量的4.93%。（表4）
表4
项 目 | 2019 | 2020 |
纸质图书数量/册 | 611088 | 564845 |
比上一年度新增/册 | 1577 | 28305 |
增量占现有数量的比例/% | 0.26 | 5.01 |
生均纸质图书数量/册 | 20.26 | 18.89 |
生均纸质图书比上一年度新增/册 | 0.83 | -1.24 |
生均增量占现有生均数量的比例/% | 4.10 | -6.56 |
1.3教师队伍
2020年中等职业学校校内共有专任教师938人，生师比约32:1，比2019年同期升高。2019年同期的校内专任教师1150人，生师比为26:1。
2019-2020学年授课的专业课和实习指导课教师（含专兼职）共1334人，其中“双师型”教师330人，“双师型”教师占专业课和实习指导课教师总人数的比例为24.74%。与2019年同期相比，授课的专业课和实习指导课教师人数减少了18.06%，“双师型”教师比例增加了6.19%。（表5）
表5
项 目 | 2019 | 2020 |
专任教师/人 | 1150 | 938 |
生师比 | 26:1 | 32:1 |
专业课和实习指导课教师/人 | 1628 | 1334 |
对比上一年度变化情况/% | 13.53 | -18.06 |
其中“双师型”教师人数/人 | 302 | 330 |
“双师型”教师比例/% | 18.55 | 24.74 |
对比上一年度变化情况/% | -7.25 | 6.19 |
2019-2020学年，中等职业学校共聘请兼职教师859人，占本学年授课教师的48.39%。与去年同期相比，增加4.78%。（表6）
表6
项 目 | 2019 | 2020 |
兼职教师/人 | 881 | 859 |
占本学年授课教师比例/% | 43.61 | 48.39 |
对比上一年度变化情况/% | 3.49 | 4.78 |
2019-2020学年，中等职业学校硕士及以上学历专任教师有77人，占专任教师总数的8.21%，比去年同期增加0.99%；本科学历的有789人，占84.11%，比去年同期增加1.33%；专科及以下学历的有72人，占7.68%，比去年同期减少了2.32%。
2019-2020学年，中等职业学校高级职称的专任教师有151人，占专任教师总数的16.10%，比去年同期减少0.6%；中级职称的有257人，占27.40%，比去年同期减少4.77%；初级职称的有226人，占24.09%，与去年同期相比无变化；无职称的有304人，占32.41%，比去年同期增加5.37%。（表7）
表7
项 目 | 2019 | 2020 | ||||
人数 | 比例 | 对比变化 | 人数 | 比例 | 对比变化 | |
硕士学历专任教师 | 83 | 7.22 | 0.84 | 77 | 8.21 | 0.99 |
本科学历专任教师 | 952 | 82.78 | -1.46 | 789 | 84.11 | 1.33 |
专科及以下学历 专任教师 | 115 | 10.00 | 0.71 | 72 | 7.68 | -2.32 |
高级职称专任教师 | 192 | 16.70 | -1.24 | 151 | 16.10 | -0.6 |
中级职称专任教师 | 370 | 32.17 | -1.8 | 257 | 27.40 | -4.77 |
初级职称专任教师 | 277 | 24.09 | -2.78 | 226 | 24.09 | 0 |
无职称专任教师 | 311 | 27.04 | 5.82 | 304 | 32.41 | 5.37 |
2.学生发展
2.1学生素质
坚持为党育人、为国育才，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，指导兵团中等职业学校落实立德树人根本任务，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、“五个认同”和职业道德教育，强化胡杨精神和兵团精神教育，健全德技并修、工学结合育人机制，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。2020年以弘扬抗疫精神为主题，通过现场访谈会及开展“共抗疫情、爱国力行”主题宣传教育、“青春身影助力‘战疫’，传递积极向上蓬勃能量”宣传展览等活动，宣传职业院校师生、毕业生参与抗疫一线和助力企业复工复产的典型事迹和抗疫精神，激发学生的爱国情、强国志、报国心，引导学生认真遵守防控要求，自觉融入防疫工作，贡献自己的青春力量，与时代保持同频共振。
指导兵团中等职业学校按照专业教学标准开足开齐公共基础课和专业课，做好专业人才培养方案制订与实施工作，不断提高教学质量。中等职业学校公共基础课程教学质量测试合格率由2019年的66.73%提高到2020年的66.74%；学生专业技能抽测合格率由2019年的96.13%提高到2020年的96.98%；毕业率由2019年的74.66%提高到2020年的90.83%。（表8）
表8
项 目 | 2019 | 2020 |
公共基础课程教学质量测试合格率/% | 66.73 | 66.74 |
学生专业技能抽测合格率/% | 96.13 | 96.98 |
毕业率/% | 74.66 | 90.83 |
2.2就业质量
2020年兵团中等职业学校毕业生总数为8458人，就业学生为8035人，就业率为95.00%；对口就业5307人，对口就业率为62.75%。与2019年相比，毕业生总数增加14.28%，受疫情影响就业率比去年同期降低1.31%。升学学生占毕业生总数28.26%，比2019年增加9.95%，且不计为对口就业类，故对口就业率比去年同期降低17.96%，就业形势总体良好。（表9）28.26
表9
项 目 | 2019 | 2020 |
毕业生人数/人 | 7401 | 8458 |
就业学生人数/人 | 7128 | 8035 |
就业率/% | 96.31 | 95.00 |
对口就业人数/人 | 5973 | 5307 |
对口就业率/% | 80.71 | 62.75 |
从就业去向来看，选择创业、合法从事个体经营的毕业生有1218人，约占直接就业学生人数的15.16%，比 2019年增加6.62%。
从福利待遇来看，直接就业的毕业生中，87.25%签订了就业合同，比2019年减少4.28%，81.47%享受了单位缴纳的社会保险或个人缴纳了社会保险，受疫情影响，比2019年减少11.4%。
毕业生双证持有率达到了46.80%，与去年同期相比降低29.05%。初次就业月收入平均达到2481元，比去年同期降低了12.24%。就业满意率达到70.22%，比去年同期有所下降。（表10）
表10
项 目 | 2019 | 2020 | ||||
人数 | 比例 | 对比变化 | 人数 | 比例 | 对比变化 | |
创业及从事合法个体经营 | 609 | 8.54 | -28.25 | 1218 | 15.16 | 6.62 |
签订劳动合同 | 5228 | 91.53 | -6.02 | 5029 | 87.25 | -4.28 |
缴纳社保 | 5305 | 92.87 | -3.09 | 4696 | 81.47 | -11.4 |
持有双证 | 5614 | 75.85 | -5.90 | 3958 | 46.80 | -29.05 |
初次就业月收入 | 2827元 | 5.68 | 2481元 | -346 | ||
就业满意率 | 5292 | 74.24 | -20.57 | 5642 | 70.22 | -4.02 |
3.质量保障措施
3.1专业布局
健全职业教育专业随产业发展动态调整的机制，2020年指导兵团职业院校根据产业转型升级对技术技能人才的需求，新增幼儿保育、机电技术应用等29个战略性新兴产业和现代服务业相关专业点，做到“社会需要什么人才，就开设什么专业”。同时，中高职专业衔接更加紧密，中高职学校联合办学的覆盖面明显扩大，中高职贯通培养的招生规模及在校生规模均比上年同期明显增加，促进了中高等职业教育协调发展。
3.2质量保证
3.2.1质量监控体系建设
组织公共基础课程教学质量测试。2020年6月第4次采用线上测试与线下测试相结合的方式，组织兵团22所中等职业学校14200余名学生开展语文、数学等5门公共基础课程教学质量测试，促使学校进一步加强对公共基础课教学的重视程度，提高公共基础课程教学质量，促进学生打牢文化基础，增添文化底蕴，全面提升个人综合素质。
开展学生专业技能抽测。2020年12月开展兵团中等职业技术学校学生专业技能测试，覆盖19所学校建筑工程施工、机电技术应用、汽车运用与维修、学前教育、护理、会计和会计电算化7个专业6000余名学生。通过抽测加强了对学生技能学习的监控，有效提升了中等职业学校专业课教学水平和学生技能水平。
完善质量年报制度。自2016年起建立中等职业教育质量年度报告制度。继2017年组织兵团所有师市教育局和中等职业学校编制并发布质量年度报告之后，2020年已是第4次实现应发布师市教育局和中等职业学校编制发布年报全覆盖。
3.2.2技能竞赛
遴选12所院校52名选手组成兵团代表队，参加全国职业院校技能大赛改革试点赛中职组10个专业类别17个项目的比赛，获国家级三等奖3个。
3.3 落实教师编制及教师培养培训情况
3.3.1落实教师编制情况
兵团中等职业学校目前教师核定编制数为2392人，编制内人员2180，因部分学校核编时间为2020年年底，未能及时补充教师，因此编制使用率为91.14%，比2019年降低6.56%。其中编制内专任教师人数有1678人，占编制内教职工比例的76.97%，比2018年提高6.85%。
3.3.2教师培养培训情况
实施职业院校教师素质提高计划，结合实际疫情防控需要，累计组织约2000人次教师参加线上培训，提高教师专业素养和教学能力。
3.3.3教师技能竞赛情况
组织开展兵团职业院校技能大赛教学能力比赛，27组教师在比赛中获奖，其中一等奖4个，二等奖8个，三等奖15个，5所中等职业学校荣获优秀组织奖。
组织兵团职业院校教师参加全国职业院校技能大赛班主任能力比赛，获得三等奖一个，也是西北五省和新疆生产建设兵团获得的唯一奖项。
4.校企合作
4.1校企合作开展情况和效果
引企入校。安排1815万元支持7所职业院校建设8个实训基地。指导石河子工程技术学校、第四师伊犁职业技术学校、第十三师职业技术学校等有条件的中等职业学校，依托职业教育产业园区，针对重点产业，引入相关企业到学校投资办厂，共建生产性实训基地和产业学院，形成了“校中厂、厂中校”的校企融合发展模式。目前已有中兴通讯、联想集团等20余家企业与学校签订合作协议，入驻产业园区，把专业建在产业链上，初步形成了“产为教设、教促产兴”的良好发展局面。
设立订单班。兵团中等职业学校与企业进行深入合作，进一步完善“招生招工一体化、校企互聘共建师资队伍”的人才培养体系，签订协议设立“伊犁花城宾馆班”“伊犁南岗化工班”“联想集团订单班”等冠名班进行订单式培养，开展产学研深度合作，实现“专业共建、课程共担、师资共训、基地共享”，与企业共育技术技能人才。
推动就业。合作企业为职业院校毕业生提供了充足的就业岗位，毕业生通过订单定向、双向选择的方式顺利就业，即使在受到疫情严重影响的情况下，中职毕业生就业率仍保持在95%。
实施“1 x”证书制度试点。组织职业院校开展第三批“1 x”证书制度试点项目，培训1540人，取证考核565人。中等职业学校根据企业需求，结合培训评价组织的考核标准修订人才培养方案，推动课程融通，加强复合型技术技能人才培养。
4.2学生实习情况
将学生实习工作作为教学工作的重点领域和薄弱环节来抓好抓实，统筹推进新冠肺炎疫情防控和学校有序开学复课工作，组织学生有序返校返企，推动学校和企业共同加强实习学生管理。同时我局研究制定了《兵团中等职业学校新冠肺炎疫情防控下学生实习操作指南》，指导学校和企业加强组织管理，建立考察备案制度、督促检查机制、健康档案等具体的学生实习操作指南。严格落实疫情防控常态化下实习管理的各项要求，切实维护学生、学校和实习单位的合法权益，有效提高了职业学校对学生实习工作的重视程度和管理规范化水平。
4.3集团化办学情况
兵团已建立覆盖11个行业部门、87家企业、2所科研机构、27所院校的3个职业教育集团，积极组织集团内院校和企业召开毕业生就业洽谈会，和校企合作座谈会，共建教学团队，开展联合办学等，共建共享优质资源，惠及兵团和地方职业院校学生1万余人，招收现代学徒制试点、订单培养学生1500余人，促进了校企双方合作共赢，有力地推动了产教融合、校企合作，并在推进中高职衔接、“两后生”培养等方面发挥着重要作用。
5.社会贡献
5.1技术技能人才培养
兵团中等职业学校2020年向社会输送技术技能人才8000余人，涉及16个专业大类，基本覆盖了兵团重点发展的产业。其中从事第一产业的毕业生占17.73%、从事第二产业的毕业生占12.62%、从事第三产业的毕业生占41.38%。
中等职业学校毕业生约有67.89%在本地就业，约有36.25%的毕业生在兵团团场和地方乡镇就业，50%以上的毕业生在中小微企业等基层服务，成为“用得上、留得住、干得好”的本土技术技能人才。
5.2社会服务
兵团中等职业学校积极承担面向社会的职业技能培训，根据职工群众的需求开发特色培训项目，开展焊工、纺织工、汽车维修工、电子商务等职业技能培训全年累计超过3万人次，并依托职业技能鉴定所进行鉴定，取证率达到80%以上，有效提升了职工群众就业创业和致富增收的能力。同时，还依托兵团农业广播电视学校培养农工合作社带头人及连队“两委”300人。
5.3对口支援
继续组织实施《职业教育东西协作行动计划（2016-2020年）》，指导师市教育局和兵团职业院校主动与对口支援省市对接，积极争取支持，加强教师挂职、专业建设、师生交流等方面进行援助，帮助受援学校加强基础能力，提升教学和管理水平。此外，内地新疆中职班招收400名兵团应届初中毕业生到内地省市优质职业院校就读。
6.政府履责
6.1经费
落实中职各项学生资助政策。兵团中等职业教育对政策范围内受助学生发放助学金以及实行免学费、免住宿费、免教材费。2020年，国家及兵团各项学生资助政策共资助中职学生约5.76万人，资助资金8346.94万元。其中：中职国家助学金资助学生11448人，资助资金1755.94万元；中职免学费补助学生30117人，落实资金5902.6万元；中职国家奖学金奖励学生40人，落实资金24万元；中职资助专项补助学生14560人（免住宿费3319人、免教材费11241人），落实资金469.85万元；中职“两后生”生活补助补助学生1428人，补助资金194.55万元。
生均拨款。根据《兵团财务局、教育局关于印发<兵团职业教育生均拨款机制实施意见>的通知》（兵财教〔2013〕35号）精神，兵团中等职业学校生均拨款为1000元/生/年。制定出台《兵团职业教育改革实施方案》，2021年中职生均拨款提高至2000元/生/年。
项目投入。2020年中央和兵团财政共投入资金14160万元支持兵团中等职业学校建设发展，其中现代职业教育质量提升计划资金4600万元，产教融合工程专项资金8000万元，兵团职业教育专项资金1560万元。支持10余所中等职业学校建设实训基地、学生宿舍等教学生活设施。
6.2政策措施
根据《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）精神，结合《印发自治区关于深化职业教育改革的实施方案的通知》有关内容，制定印发了《兵团职业教育改革实施方案》，为兵团职业教育的改革发展做出了顶层设计。
全面贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，印发兵团《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》，对兵团中职学校思想政治理论课改革创新工作进行顶层设计。
兵团教育局、发改委、财政局等部门共同指导兵团中等职业学校落实《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》，积极申报相关项目和任务，15所学校共承接相关任务37项。
7.特色创新案例
案例1：结亲路上同心战疫
2020年2月初，得知与自己的结亲妈妈--石河子大学医学院第一附属医院主任医师张桂青随国家紧急医学救援队驰援武汉，石河子大学护士学校2018级高护班古丽扎努尔·阿布都克由木给桂青妈妈写了一封信，除了表示担心和关心之情外，古丽扎努尔还说，“如今您奋不顾身地前往一线，是给我最好的榜样，您就像一盏明灯照亮我前进的路，我要追随您的脚步，努力成为一名优秀的白衣天使。我很开心与您结为亲戚，作为您的女儿，我一定会努力学习，奋发图强，成为像您一样的人。”张桂青用自己的实际行动给古丽扎努尔做出了榜样，通过言传身教，激励古丽扎努尔立志做一名优秀的白衣天使。张桂青也是四万名援鄂医护人员的缩影，用实际行动把抗疫精神播撒在每一名学生的心中。
案例2：援疆省市组团帮扶 助力兵团职教发展
2016年，教育部、国务院扶贫办联合印发了《职业教育东西协作行动计划》，组织东部省市按照对口援疆关系援助西部地区职业教育。兵团14个师市均参与了该项目，与东部省市建立了职业教育结对帮扶关系，实现了东部省市对口帮扶兵团职业学校全覆盖。其中广东、浙江、北京等省市率先组织省内职业院校采取“n 1”的模式组团式帮扶兵团院校，2019年山东组织5所职业学校帮扶石河子工程技术学校，2020年河南省组织10所职业院校对口帮扶第十三师职业技术学校，开启豫兵职业学校“10 1组团式”支援共建模式，为有效增强兵团职业教育扶贫“造血”功能提供了极大支持，让兵团在职教扶贫的路上走得更加坚定。
案例3：推进职业教育改革 开展“1 x”证书制度试点
兵团职业院校认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神，积极开展“1 x”证书制度试点项目。自2019年开展试点以来，累计遴选石河子卫生学校等11所职业院校参与第一、二、三批1 x证书制度试点工作，共申报建筑工程识图职业技能等级证书、智能财税职业技能等级证书等11个证书25个试点，2995名学生参与试点。截止2020年底，学校与培训评价组织共同对参与试点的2444名学生进行了培训，其中1131名学生进行了取证考核，共有805人通过考核，在取得学历证书的同时，还取得了职业技能等级证书，有效推动了课程融通，推进了复合型技术技能人才培养，持证学生受到企业的欢迎。
8.学校党建工作情况
切实加强党组织建设。指导兵团中等职业学校全面贯彻党的教育方针，落实兵团党委工作部署和要求，坚持和完善党组织领导下的校长负责制，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。严格按照目标、任务、程序要求，规范落实“三会一课”制度，严肃认真开好组织生活会，帮助党员教职工增强党性观念，坚定理想信念，提高解决党内自身问题的能力。
加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，加强学校干部和教师管理，把坚持正确办学方向的要求贯彻落实到工作全过程。
规范党内政治生活。各级教育行政部门指导中等职业学校加强对党员干部的教育监督，把党的纪律和规矩挺在前面，坚持从严教育、从严管理、从严监督，教育党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，带头讲党性、重品行、做表率，在推动具体工作落实方面充分发挥了良好作用。
把立德树人放在首位。坚持为党育人、为国育才，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、“五个认同”和职业道德教育，强化胡杨精神和兵团精神教育。把铸牢中华民族共同体意识教育作为坚持社会主义办学方向的重要举措，作为学校思想政治工作的重要内容，有机融合思政课程和课程思政。开展职业院校“文明风采”等教育实践活动，着力培养学生的职业道德、工匠精神、职业技能和创新创业能力。
9.主要问题和改进措施。
9.1存在的问题
9.1.1中等职业学校基础条件薄弱。兵团中等职业学校普遍存在基础设施薄弱、教学实训设施不能满足需求的问题，人才培养承载能力有限，高中阶段普职比仍未达到大体相当。
9.1.2中等职业学校教师队伍建设有待加强。中等职业学校教师编制不足和有编不补并存的问题仍然较为突出，半数左右的学校生师比高于国家规定的标准。教师队伍专业素养不高，“双师型”教师比例不达标，线下教师培训受到疫情影响，部分学校教师流失比较严重。
9.1.3产教融合不紧密，服务能力不强。专业随产业发展动态调整的机制尚不健全，职业学校毕业生规模较小，尚不能满足当地产业发展的需求，教师科研创新和成果转化能力不强，服务中小微企业的创新能力不足。
9.2改进措施
9.2.1推进职业学校标准化建设。开展职业院校基本办学条件调研，全面核查职业院校基本办学条件，组织实施好现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合项目，督促师市加大职业教育投入力度，谋划好重大建设项目，支持职业学校改善基本办学条件，确保2022年职业学校全部达到国家规定标准。
9.2.2深化教师队伍建设改革。落实《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，督促各师市补足编制内教育教学管理人员，并启动职业院校教师核编工作。全面落实教师5年一周期的全员轮训制度，建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，畅通高层次技术技能人才兼职从教渠道，规范兼职教师管理。
9.2.3进一步深化产教融合。落实指导职业学校深化校企合作，完善专业随产业发展动态调整机制，探索校企“捆绑发展”。扩大现代学徒制试点项目、订单培养、冠名班的范围和规模，提升职业教育与产业发展契合度和职业教育的吸引力，扩大技术技能人才培养规模。